RÉSUMÉ EXÉCUTIF

La Colombie-Britannique est un chef de file nord-américain en matière d’électrification des transports, mais l’adoption rapide de cette technologie accentue l’importance de l’efficacité énergétique en tant qu’enjeu de planification du réseau. L’électrification réduit les émissions et les coûts de carburant, mais elle ne garantit pas à elle seule une croissance maîtrisable de la demande en électricité ni la compatibilité avec le réseau. La composition du parc automobile, les performances hivernales, les habitudes de recharge et les comportements de déplacement déterminent tous si l’électrification apporte pleinement sa valeur environnementale et économique ou si elle crée une pression évitable sur les réseaux de production, de transport et de distribution locale.

Ce rapport examine comment l’efficacité des transports électriques peut être améliorée en Colombie-Britannique au cours de la prochaine décennie. Il évalue les technologies embarquées, les comportements, la micromobilité, les infrastructures de recharge et les capacités émergentes de connexion des véhicules au réseau (V2G), et analyse leurs implications en termes de demande d’électricité, de charge de pointe simultanée et de coûts d’infrastructure. Une illustration sous forme de scénario montre que des mesures d’efficacité concrètes peuvent réduire de manière significative la consommation d’énergie et la charge électrique, que ce soit dans le cadre d’une électrification rapide ou progressive.

La conclusion principale est que l’efficacité énergétique doit être considérée comme un objectif politique central au même titre que l’électrification, compte tenu notamment du climat froid de la Colombie-Britannique, de la prévalence croissante des véhicules de grande taille, de la forte proportion de logements collectifs et de l’évolution du contexte politique fédéral. Le chapitre 4 traduit cette analyse en un ensemble ciblé de leviers politiques prioritaires pouvant être mis en œuvre à court terme, en mettant l’accent sur ceux qui apportent la plus grande valeur au système et présentent le plus haut niveau de fiabilité de mise en œuvre.

L’établissement des priorités est essentiel

Toutes les mesures d’efficacité énergétique n’apportent pas les mêmes avantages, et toutes ne sont pas également réalisables ou opportunes. Certaines réduisent la consommation énergétique annuelle, mais ne contribuent guère à résorber les pics de consommation hivernaux. D’autres offrent un fort potentiel technique, mais dépendent d’un changement de comportement à long terme ou des conditions futures du marché. Le cadre politique et réglementaire de la Colombie-Britannique, notamment le cadre de planification de BC Hydro et les priorités de gouvernance de CleanBC, favorise les mesures prévisibles, rentables et capables de produire des effets à court terme.

Les leviers prioritaires identifiés dans ce rapport ont été évalués selon cinq critères :

• Ampleur de l’effet d’efficacité rendu possible
• Facilité et rapidité de mise en œuvre
• Potentiel d’impact à court terme jusqu’à la fin des années 2020
• Rentabilité pour les pouvoirs publics et les services publics
• Adéquation avec le contexte réglementaire, commercial et institutionnel de la Colombie-Britannique

Tous secteurs confondus, les leviers les plus efficaces présentent systématiquement quatre caractéristiques communes. Ils garantissent l’efficacité par défaut plutôt que de s’appuyer sur des comportements volontaires. Ils s’appliquent aux véhicules, aux bâtiments ou aux programmes mis en service dès maintenant. Ils réduisent à la fois la demande de pointe simultanée et la consommation totale d’énergie. Et ils conservent toute leur valeur malgré l’incertitude quant à l’orientation de la politique fédérale et à la composition future du parc automobile.

Leviers politiques prioritaires pour la Colombie-Britannique

Garantir l’efficacité énergétique des véhicules par le biais des marchés publics et de l’information

La mesure la plus efficace à court terme consiste à intégrer des exigences d’efficacité énergétique en amont, dès l’achat des véhicules. Les marchés publics provinciaux et municipaux, ainsi que les achats assortis de mesures incitatives, constituent un mécanisme direct permettant d’exiger des technologies qui apportent des gains d’efficacité immédiats et durables.

Les actions prioritaires sont les suivantes :

• Exiger l’installation de systèmes de chauffage, de ventilation et de climatisation à pompe à chaleur, la publication des performances de freinage régénératif et des spécifications relatives aux pneus à faible résistance au roulement dans les marchés publics et les achats de flottes subventionnés.
• Introduire la publication des données d’efficacité énergétique en hiver, notamment la consommation en kWh par 100 km en hiver et la configuration du système de chauffage, afin d’orienter les acheteurs vers des versions de véhicules respectueuses du réseau électrique sans réintroduire de primes à l’achat.

Ces mesures revêtent une importance particulière dans les conditions hivernales de la Colombie-Britannique, où les charges liées au chauffage, à la ventilation et à la climatisation (CVC) ainsi que la masse des véhicules peuvent augmenter considérablement la consommation d’énergie et la demande de recharge en soirée. Elles sont peu coûteuses à mettre en œuvre, s’appuient sur des processus d’achat déjà établis et génèrent des avantages à chaque fois qu’un véhicule roule et est rechargé.

Développer l’efficacité comportementale grâce à des programmes structurés et peu coûteux

Les mesures comportementales comptent parmi les outils d’efficacité les plus rapides et les plus rentables qui soient. Contrairement au renouvellement du parc automobile, elles peuvent être déployées à grande échelle immédiatement, ce qui permet d’obtenir des réductions mesurables de la consommation d’énergie et de la demande de recharge.

Deux leviers se distinguent particulièrement :

• Un programme provincial de conduite écologique pour les véhicules électriques, mis en œuvre par l’Insurance Corporation of British Columbia (ICBC), les employeurs, les municipalités et les exploitants de flottes. Les données montrent que la conduite écologique peut réduire la consommation d’énergie des véhicules électriques de 5 à 15 % pour les véhicules légers et de 5 à 10 % pour les véhicules moyens et lourds, avec des réductions correspondantes de la fréquence de recharge et de la charge de pointe.
• Des obligations de déclaration sur l’efficacité énergétique des flottes, liées au programme CleanBC et au financement par les services publics. Exiger des flottes bénéficiant d’un financement qu’elles suivent et déclarent leur intensité énergétique permet d’ancrer l’efficacité énergétique dans la culture opérationnelle, d’améliorer la prévisibilité de la planification du réseau et de contribuer à éviter les pics de recharge rapide non maîtrisés.

Ces mesures sont robustes quel que soit le mix technologique. Elles apportent des avantages aux véhicules électriques à batterie, aux hybrides rechargeables et aux véhicules à moteur à combustion interne restants, réduisant ainsi le risque systémique en période d’incertitude politique et de marché.

Micromobilité : réduire la demande en électricité en évitant les trajets en voiture  

La micromobilité offre un autre avantage en matière d’efficacité énergétique en évitant purement et simplement la recharge des véhicules. Remplacer les trajets courts en voiture par des vélos électriques ou des vélos cargo permet de réaliser des économies d’énergie d’un ordre de grandeur supérieur aux améliorations marginales de l’efficacité des véhicules, tout en n’ajoutant qu’une charge négligeable au réseau.

Les leviers prioritaires en matière de micromobilité sont les suivants :

• Rendre la prime provinciale pour les vélos électriques permanente et subordonnée aux revenus. Les données de la Colombie-Britannique montrent que ce programme favorise l’adoption de ces modes de transport, une utilisation durable et des réductions mesurables du nombre de kilomètres parcourus en voiture, en particulier pour les trajets courts qui nécessitent souvent une recharge en soirée.
• Financer des projets pilotes de vélos cargo électriques et de micro-dépôts pour les livraisons du dernier kilomètre dans les zones urbaines denses. Ces programmes réduisent le nombre de kilomètres parcourus par les fourgonnettes, allègent les besoins en recharge dans les dépôts et apportent des avantages connexes en matière de congestion et de qualité de l’air.

Du point de vue du système électrique, la micromobilité constitue un levier d’efficacité unique, car elle freine directement la croissance de la demande en électricité liée aux transports plutôt que de la réorienter.

Gérer la recharge pour réduire les pics de consommation et reporter les mises à niveau des infrastructures

Le lieu et le moment de la recharge ont souvent plus d’importance pour le fonctionnement du réseau que le nombre de véhicules électriques. Les recharges non gérées en soirée dans les maisons individuelles, les recharges simultanées dans les immeubles collectifs et les recharges en fin de service dans les dépôts peuvent toutes générer des pics de demande localisés qui dépassent la croissance moyenne de la charge.

Trois leviers liés à la recharge sont fondamentaux :

• Une exigence provinciale de « compatibilité VE » pour les nouvelles constructions résidentielles, y compris les maisons individuelles et les immeubles collectifs. Garantir la capacité des panneaux solaires, la mise en place de conduits et l’installation d’équipements prêts à être raccordés au réseau dès la construction permettent d’éviter des travaux de mise aux normes coûteux et facilitent une recharge gérée à grande échelle. La « compatibilité VE » doit inclure par défaut des chargeurs intelligents et efficaces, afin que la nouvelle charge soit contrôlable, et pas seulement connectable.
• Des programmes de recharge gérée pour les particuliers, avec une programmation nocturne par défaut. Ces programmes permettent de déplacer 40 à 70 % de la recharge domestique vers les heures creuses, ce qui se traduit par une réduction immédiate et mesurable des pics de consommation, conforme aux objectifs de gestion de la demande de BC Hydro.
• Accélération des interconnexions des dépôts, liée à des engagements en matière de recharge gérée. Donner la priorité aux projets démontrant une charge contrôlable permet de réduire le surdimensionnement, d’accélérer l’électrification des flottes et de protéger les infrastructures de distribution locales.

Ensemble, ces mesures améliorent l’utilisation des infrastructures existantes et repoussent la nécessité de mises à niveau motivées principalement par la coïncidence des recharges plutôt que par la demande énergétique totale.

Adopter une approche mesurée et facilitatrice vis-à-vis du V2X

Le « Vehicle-to-Grid » (V2G) et les applications associées offrent un potentiel de flexibilité à long terme, mais la valeur à court terme réside davantage dans la préparation que dans un déploiement à grande échelle. Les actions prioritaires sont celles qui favorisent le développement plutôt que celles qui nécessitent d’importants investissements.

À court terme, l’accent devrait être mis sur :

• Clarifier les voies réglementaires pour les exportations d’énergie V2G, y compris les mécanismes de rémunération et les normes d’interconnexion.
• Mener des projets pilotes de V2H et de V2G en dépôt au sein de flottes publiques et commerciales stratégiques où les cycles d’utilisation et les comportements de recharge sont prévisibles.

Cette approche permet de constituer une base de données factuelle et de renforcer la préparation de la Colombie-Britannique sans exposer les contribuables à des risques prématurés.

Implications pour la planification et la politique en matière d’électricité

L’analyse de scénarios présentée dans ce rapport montre que la combinaison de l’électrification et de mesures d’efficacité énergétique concrètes peut réduire la demande cumulative d’électricité d’environ 17 à 18 % au cours de la prochaine décennie par rapport à l’électrification seule, ce qui équivaut à des dizaines de térawattheures de charge évitée. Plus important encore pour BC Hydro, ces mesures réduisent considérablement les pics de consommation hivernaux et permettent de reporter la modernisation des réseaux de distribution et des lignes d’alimentation.

Les leviers politiques prioritaires identifiés ici s’inscrivent parfaitement dans la stratégie de BC Hydro, qui met l’accent sur les ressources du côté de la demande, ainsi que dans l’approche de CleanBC, axée sur la maîtrise des coûts, l’équité et la résilience du réseau. Mis en œuvre conjointement, ils forment un cadre cohérent d’efficacité énergétique qui soutient l’électrification des transports tout en maîtrisant les impacts sur le réseau et en préservant l’accessibilité financière.

La conclusion générale est claire. Agir rapidement sur les leviers d’efficacité à forte valeur ajoutée n’est pas une option. C’est une condition préalable à la mise en place d’un système de transport électrifié abordable, fiable et résilient en Colombie-Britannique.

Simulation

Le graphique ci-dessous présente l’une de nos simulations : un ensemble de mesures d’efficacité énergétique de base appliqué aux prévisions de charge électrique des véhicules électriques légers publiées par BC Hydro. Par rapport au scénario de référence de BC Hydro, la simulation indique qu’il est possible d’éviter une demande d’électricité cumulée d’environ 18,4 TWh. D’ici 2050, la charge annuelle évitée s’élèvera à environ 1,5 TWh. D’autres simulations sont présentées dans le rapport complet.